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成思危：允许土地流转将掀起内地二次土改

来源：中国新一届政府公布的改革蓝图计划称将赋予农民更多的土地权利，对此内地著名经济学家、全国人大原副委员长 作者： 时间：2013-12-9 阅读：

　　中国新一届政府公布的改革蓝图计划称将赋予农民更多的土地权利，对此内地著名经济学家、全国人大原副委员长成思危在接受本台专访时称，要推进城镇化，就必须要实现土地流转，从而保障农民权益，并使迁入城市的农民真正市民化，他并认为中国可以说已经掀起了第二次土改。

　　距离上一次中国土地政策的大规模变革，已经有30多年的时间。中国的农民经历了从土地私有到上交集体，再到承包经营几个阶段。中共高层公布的最新改革计划，区分了农用地和宅基地的分别，但强调两者都可以抵押转让。允许村集体直接出售农村土地建设用地，而不需要再经过政府的征地程序；计划还指出，将保障农户宅基地用益物权，并建立农村产权流转交易市场。对此成思危强调，农民工进城后的市民化问题和发展农业生产的问题，只有土地流转才能根本解决。现在关键要看，采取怎样的措施实行宅基地的流转和承包土地的流转。

　　成思危（经济学家、全国人大原副委员长）：当然我觉得宅基地的流转应该可以直接采取有价收购的办法，因为那是农民个人的，可以采取有价收购的办法，但是集体承包权的流转可能就要采取，比如说现在有个别地方搞的土地银行，或者说是土地的出租等等，你可以通过出售也可以出租等方式来解决流转问题。

　　根据内地媒体的披露，在群体性上访事件中有60%以上都是与土地纠纷有关。外界相信，如果改革措施逐步落实，可以将极大地改善农民的议价权，有助农村稳定。同时，根据改革蓝图，中国独有的户籍制度也将被逐步取消，城乡二元结构可望打破。

　　成思危（经济学家、全国人大原副委员长）：随着城镇化的过程，中国农民的土地问题，它的难度可以说是相当于第二次的土改，而这次的土改就是怎么公平合理的保障农民的利益，另外也使得真正迁入城市的农民能够真正的市民化。

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